取消资质许可 消防技术服务机构和注册消防工程师的出路

  据悉，深化消防执法改革的措施已经出台。尤其引人注目的是，取消了消防技术服务机构的资质许可。（具体来源：湖北省消防协会官方微信公众号推送的：中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》的通知）

  此项改革措施的出台，印证之前曹刚律师撰写《主动应对平稳过渡——深度解读消防设计审查验收职责划转》的观点（发表于《建筑》杂志2019年第08期）。曹刚律师认为，取消消防技术服务机构资质许可，对消防技术服务机构及其其从业人员，尤其是注册消防工程师，有着不大不小的影响，具体分析如下：

  涉及消防技术服务机构

  按照《社会消防技术服务管理规定》第二条二款，消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。

  取消消防技术服务机构资质许可

  《社会消防技术服务管理规定》（公安部令第129号）第四条将不再执行。该条规定，国家对消防技术服务机构实行资质许可制度。消防技术服务机构应当取得相应消防技术服务机构资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事消防技术服务活动。

  不再作为消防审批前置条件

  消防技术服务机构按照市场方式开展技术服务活动，但是，技术服务结论不再作为消防审批的前置条件。尤其建设工程消防设计审查验收，消防设施检测结论将从申报材料中移除。

  成为普通市场主体

  消防设施维护保养检测、消防安全评估机构，作为企业办理营业执照后即可开展经营活动。《社会消防技术服务管理规定》第六条至第二十四条中，有关资金、场地、设备和人员等资质条件以及许可程序的内容亦将停止适用。

  消防部门仍为主管部门

  由于技术服务结论不再作为建设工程消防设计审查验收的前置条件，确定住建部门作为其主管部门便没有了根据。因此，消防部门仍将继续作为主管部门管理消防技术服务机构。

  消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准，引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，加强对相关从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。

  注册消防工程师“挂证”将消失

  取消资质许可，实质是取消行业限制和从业门槛。消防技术服务机构领取营业执照，作为企业面向市场，开展消防技术服务经营活动，聘用从业人员是企业的经营自主权。企业对提高经营效益以及降低人力成本的考虑，将直接影响从业人员数量需求。市场对注册消防工程师的需求将比改革之前有所降低。

  出路在哪里？

  无论是消防技术服务机构，还是注册消防工程师，未来出路在于市场。今后，消防技术服务企业和消防工程师自身生存发展的空间和路径，一定是要在市场中经过充分的公平竞争才可实现。亦可大有作为，亦会大浪淘沙。此外，取消消防技术服务机构资质许可，注册消防工程师制度的存废，今后亦会纳入相关部门和人员考虑范围。